乌马河经营所施业区面积9095公顷,现有职工310人,常住人口418人。所党支部下设3个党小组,有党员27名。2006年4月29日,全国国有林区林权制度改革试点林权拍卖“第一槌”在这里敲响之后,我们审时度势,坚定地认为:林权制度改革是贯彻落实科学发展观的实际举措,一定要抓住机遇,围绕中心,充分发挥党组织的政治优势,最大限度地激发职工群众参与林权制度改革的热情,为林权制度改革试点工作提供坚强的组织保证。
一、坚持思想先行,充分调动各方面投身改革的积极性
林权制度改革初期,由于种种因素的影响,一些职工群众思想比较消极,存在着等靠观望的现象。为此,我们因势利导,从解放思想入手,把全所上下的观念引领到科学发展上来。一是客观分析现状,增强班子抓试点工作的动力。在班子中开展思想解放大讨论活动,从局情、所情的实际出发,强化班子抓好林权制度改革试点工作的紧迫感和责任意识。通过明晰形势、反复学习、集中座谈,班子成员深刻领会了林权制度改革的目的、意义和具体的政策措施,坚定了抓好林权制度改革试点工作的信心和决心。二是发动党员群众,形成广泛参与的合力。组织召开动员大会,同职工一笔一笔地算细账,对群众关心的优先权、资金困难、技术服务等问题进行详细解答,让群众认识到,实施林权制度改革后,在国家政策的支持下,将有效解决替代产业、城镇建设、职工生活等发展中的一系列重大问题,这是经济发展的一个转折点,抓住这个机会,就大有希望。三是立足示范带动,发挥典型的影响力。党员蒋永彬是第一个在林地承包经营合同上签字的职工,他因此成为了国有林区林权制度改革试点第一人。为充分发挥典型的示范带头作用,我们对他承包的林地进行了详细调查,按短、中、长三个阶段帮助他选项立项,使他较短时间内就在林间空地造林2.5万株,在低矮林中栽植了5000棵五味子,在林地内栽培木耳6万袋,实现了致富。职工群众从蒋永彬身上看到了林权制度改革后发展林下经济的前景,也感受到了党支部带领群众致富的坚定决心,纷纷参与到林权制度改革中。
二、坚持机制规范,不断激发党员群众的主体意识
在林改过程中,我们把工作重点放在完善工作机制上,努力将发展过程中可能出现的问题考虑周全。一是落实责任,提供组织保证。专门成立了由党支部书记、所长担任组长的领导小组,把发展林下经济作为推进林改深入的有力手段,并把此项工作纳入对班子成员的目标责任考核之中,分解责任,把事前指导和事后检查、日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核结合起来,严格兑现奖惩,形成了班子成员带头研究、带头部署、带头发展林下经济的工作氛围,为林改的稳步推进提供了有力的组织保证。二是突出重点,制定发展规划。每年春季,我们都提前开始谋划下一步林改工作,采取入户调查的方式,与职工坐炕头,唠家常,就下步的经营措施、打算、林下经济发展项目与职工进行讨论,成功地探索制定了“以短养长”的有效措施和森林培育方案。坚持在保护好生态资源的前提下,依据林场自然状况和每户职工的家庭实际,按照宜养则养、宜种则种的原则,积极引导和扶持职工借助林地和自然生态环境,合理开发利用各种资源,全所共规划出20多个自营经济项目,已经成为职工受益的主要来源。三是创新设置方式,激发党组织的战斗力。为方便开展工作和保证决策的贯彻实施,我们把党小组设立在木耳、平贝、养殖等自营经济协会中,坚持以“培育一个带头人,树起一个创业先锋,建立一个协会,带动一个产业发展”为标准,切实加强了对协会工作的领导,健全了协会工作制度,把组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势,同协会在技术指导、市场信息、合作服务等方面的优势结合起来。
三、坚持优化环境,切实加大为职工群众服务的力度
我们坚持尽可能地规避职工的经营风险,充分考虑职工的实际困难,通过各种途径为职工群众提供服务。一是保障职工权益。严格按照林业局制定的“四先四后”原则,把购买林地的优先权让给普通职工群众。在广泛动员的基础上,对在外地务工的职工,通过让亲属、朋友打电话、写信和在电视上发布公告等形式使他们知道这次改革、了解这次改革,保证所有有意愿的职工都能买到林地。由于看到承包山林的巨大效益,许多外来企业和经营大户都有购买林地的意向。在实际操作中,所党支部主动找他们宣传政策,保证了国有资源在林区职工群众当中流转。二是落实优惠政策。从职工群众的经济实力和实际购买力出发,灵活落实各项优惠政策,按照职工个人的承受能力,对不同群体提供了不同的参与办法,把林业局关于拖欠工资抵顶、分期付款、收益后再付款等多种措施落到实处,使国家对林业职工的补偿性政策得到充分的体现和落实。同时,针对职工在资金等方面存在的困难,我们还先后制定和完善了优惠价为林改后从事林下经济的职工提供伐区剩余物,对闲置厂房设备低价租赁给职工使用,对发展林下经济达到一定规模的职工无偿提供机械车辆使用,为10户以上发展同一项目的聘请专家教授到林场传授技术,发展林下经济的职工与在职职工享有同等待遇等5项优惠政策。通过优惠政策的实施,职工发展林下经济的难题得到了解决,积极性被充分调动起来,想发展、想致富已经成为职工群众的主流意识。三是提供优质服务。为了提高参与林改职工的致富技能,采取“请进来讲、走出去看”的方法,举办职工林下经济技术培训班,邀请专家到各单位和职工家中传授技术。组织林地承包户、林下经济种植大户到市林科院学习北药种植技术,到外区(局)五味子种植基地、黑木耳基地进行实地参观学习。还邀请食用菌大户为职工自营经济户现场指导,解决技术难题,保证每户职工都有一两门致富技能,能发展一两项致富产业。为了增强职工林下经济户的市场意识,为职工林下经济产品拓宽销售门路,由党支部书记牵头,帮助职工做好市场调查,提供销售信息。利用互联网、报纸等信息媒介,以及参加全国食用菌展销会、哈洽会等活动契机,广泛搜集项目信息,超前掌握市场供求信息,帮助职工进行市场分析和风险预测。利用哈洽会、全国食用菌技术推广大会、伊春山特产品展销会等会展促销机会,让职工的产品直接进入市场。同时,我们积极为自营经济户解决缺少发展资金问题,通过与区就业局协调,为23户从事林下经济生产的职工办理了小额贷款,并成立了产供销服务公司,进一步解决职工在发展中遇到的各种难题。