内部资料 注意保存
16
中共伊春市委组织部 （总第312期） 2007年11月2日
学习贯彻十七大精神专刊（一）
编者按：十七大闭幕后，按照市委和市委组织部的统一安排部署，全市组织系统迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，纷纷采取有效形式，学报告、谈体会，深刻领会十七大关于以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的新要求，全面把握新时期加强和改善党的建设的六项工作任务，形成了一些学习成果。现将县区组织部长学习十七大精神的体会集中刊发，供学习交流。
以学习贯彻十七大精神为主线
全面提升组织工作水平
美溪区委常委、组织部长 滑福泉
党的十七大对组织工作提出了新的要求，指明了方向。我们要深刻领会十七大精神实质，提高认识，整体推进，全面提升全区组织工作水平。
一、认真学习十七大报告，领会把握精神实质
当前和今后一个时期，组织战线的首要政治任务，就是要认真学习、精细解读十七大报告，领会内涵，把握实质，融会贯通，指导工作。
必须牢牢把握全面贯彻落实科学发展观这个灵魂。《报告》给予科学发展观以科学定义和深刻内涵。在阐述深入贯彻落实科学发展观时，强调讲了“四个必须”和“四个要求”，其中之一就是“要求切实加强和改进党的建设”，“使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障”。因此，要自觉地把科学发展观的要求贯穿于组织工作的全过程和各个方面，用科学发展统揽全局，自觉做到按照科学发展的要求来谋划、指导和推进组织工作，以落实科学发展观的成效来衡量和检验组织工作。
必须牢牢把握全面建设小康社会这个奋斗目标。《报告》提出了到2020年全面建成小康社会的“六大”目标。我们必须紧紧围绕这个目标去加强党的建设，朝着服务于“发展”这个科学发展观“第一要义”的方向来开展组织工作。
必须牢牢把握以改革创新精神推进党建伟大工程这个总体部署。《报告》涉及到党的建设的具体内容之处，都突出强调了改革创新。《报告》在第十二部分全面论述“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”时，提出了党的建设的“一条主线”、“五个重点”和“六项工作任务”，赋予了党建工作行动指南、根本方针和有效方法以适应新时期的新内容。而党的组织工作和干部工作改革又是其中的重点内容。我们一定要明确任务，结合实际，深入研究，抓住重点，突破难点，创造性地抓好贯彻落实。
必须牢牢把握党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验这个法宝。《报告》在总结近30年改革开放和十六大以来的历史经验时，提出了改革开放的“三个永远铭记”和新时期新发展的“三个内涵”。并概括性地提出“坚持这条道路和这个理论体系”是取得一切成绩和进步的根本原因。工作中，我们要善于总结提炼，理性思考。要结合十七大精神，对照全年工作目标要求，深入分析组织工作的现状，认真梳理，查漏补缺，提出改进方法和措施，谋划好2008年工作思路，切实增强组织工作服务于经济和社会发展的意识。
二、以改革创新的精神，全面完成组织工作各项任务
按照“把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容”，“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”的要求，着力加强领导班子建设,在提高各级领导班子的执政能力和领导水平上取得新进展。一是推进领导班子思想政治建设。在全区基层党组织中开展学习十七大精神的系列主题实践活动，积极引导干部对照党的十七大精神，检查工作进展，查找薄弱环节，不断提高领导班子运用科学理论解决实际问题的本领。二是积极开展创建发展型领导班子活动。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，制定实施细则，细化工作内容，认真抓好组织实施。三是发挥全委会对重大问题的决策作用。健全全委会、常委会议事规则和决策程序，完善制度体系，充分发挥新体制的优势。四是加强对基层领导班子的考核和配备。结合创建发展型班子和责任指标考核工作，适时调整充实基层领导班子，最大限度地提高和发挥班子的整体效能。五是严格实行民主集中制和集体领导与个人分工负责相结合制度。切实加强对班子成员特别是一把手的监督，不断推进民主决策、科学决策。
按照“大规模培训干部”，“大幅度提高干部素质”的要求，着力加强党员干部教育培训工作,在提高党员干部理论水平和业务能力上取得新进展。一是突出培训重点。对所有科级干部、社区干部、农村党支部书记、非公有制企业主和党组织负责人，进行一次学习十七大精神的专题轮训。二是合理确定培训内容。侧重抓好科学发展观、生态保护、经济结构调整、节能减排、新农村建设等方面知识的学习。三是活化培训方式。办好党校主体培训班，举办专题研讨班，在各基层单位开展搞一次巡回宣讲、听一堂专题党课、组织一次知识竞赛、撰写一篇心得体会、开展一次专题调研的“五个一”的活动。四是构建实践锻炼平台。突出学以致用，采取外挂锻炼、上挂锻炼、下挂锻炼、交流轮岗等方式，寓教育培训于干部培养锻炼之中，使干部在实践中锻炼培养，丰富阅历，进一步提高解决实际问题和驾驭工作的能力。
按照“坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”的要求，着力加强人才队伍建设, 在创新人才工作机制上取得新进展。一是在人才培养方面有新推进。重点抓好急需的乡土人才和高层次人才的培养、使用等工作，研究制定相应的政策措施。二是在人才服务方面有新推进。对有突出贡献人才和高级人才在住房、就医、子女就学等方面给予优惠和照顾。三是在人才引进方面有新推进。协同相关单位、部门加大人才引进工作力度，建立人才协会，拓宽人才引进渠道，凝聚各方面高层次优秀人才投身新林区建设。
按照“不断深入化干部人事制度改革”，“扩大干部工作民主”，“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部”的要求，着力加强干部选任工作,在提高选人用人公信度和深化干部制度改革上取得新进展。一是进一步深化干部人事制度改革。对《纲要》颁布以来出台的制度规定进行集中清理，完善干部工作制度体系。努力扩大干部工作民主，在推进干部能上能下、加强干部监督、建立干部激励机制等问题上实现突破。二是做好干部选拔任用工作。重点抓好民主推荐、组织考察、讨论决定三个环节，增加民意调查、延伸考察等制度措施，注意把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、熟悉社会建设和社会管理、在工作和生产一线表现优秀的干部充实到领导班子中来。
按照“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 ”的要求，着力加强基层党组织建设,在巩固发展先进性教育成果和推进“先锋工程”上取得新进展。做好新时期基层党建工作，必须选准有效载体，找准发挥作用的切入点，使党组织活动有实际内容，服务群众有具体目标，党员发挥作用有新渠道。在林场、农村开展以“干部强素质、争当致富领路人，党员强本领、争当小康示范户”为主要内容的“双强双争”活动，激发广大党员干部带领群众致富的信心和决心。在机关，开展以强化终身学习意识、建设学习型党组织，强化发展创新意识、建设创新型党组织，强化争先创优意识、建设竞争型党组织，强化服务意识、建设服务型党组织为主要内容的“四强四建”活动。在社区，开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，解决流动党员难管理的问题。在企业，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员、党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。
认真学习贯彻十七大精神
全面推进组织工作再上新台阶
嘉荫县委常委、组织部长 吴松岭
十七大报告强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为今后党的建设指明了方向，是引领组织工作开创新局面的伟大旗帜。组织部门作为党委的重要职能部门，担负着提供组织保障和人才支撑的重要作用，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为常抓不懈的主题，全力打造高素质的党员、干部和人才队伍，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、进一步加强党的执政能力建设，全力打造发展型领导班子
按照科学、民主、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导改革发展的能力。一是坚持立党为公、执政为民，切实提高党的执政能力。着眼于建设社会主义新农村、构建和谐嘉荫，深入贯彻和落实科学发展观，紧密结合实际，科学制定经济和社会发展的总体思路，推进经济和社会各项事业健康快速发展。坚持从群众的根本利益出发，重点解决好涉及群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，促进经济社会和谐发展。二是全面实施“三进一”工程，切实提高各级领导班子务实创新能力。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，进一步实施“三进一”工程，把各级领导班子建设成勇开拓、讲团结、干实事的领导集体。加强科级后备干部管理，大力培养和选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化班子结构，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选进各级领导班子。三是加大考核力度，形成正确的政绩观导向。突出各级领导班子带领群众致富的统筹谋划、服务协调作用，把经济指标和党建目标作为考核班子的重要标准，实行领导班子和领导干部实绩考核，形成以转型论英雄、以发展看优劣、凭实绩用干部的正确政绩观导向。
二、进一步推进党内民主建设，全力增强党的创新能力
以加强党内民主建设带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。一是从加强教育入手，提高党员的民主意识。加强党内民主基本理论的宣传教育，深入开展《党员权利保障条例》的学习，培养党员的民主意识，提高党员的民主修养，保障党员的民主权利。不断加强党员领导干部的民主作风建设，改善党内政治生活，使党员领导干部做到尊重普通党员的民主权利，善于倾听来自基层的批评意见，营造党内政治生活的民主氛围。二是从拓宽渠道入手，大力推进党内民主。全面推行党务公开,增加党的工作和党内事务的开放度和透明度。总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用试点，探索实行党代表大会任期制，组织开展好党代表和代表团活动，充分发挥党代表参政议政和监督行政的作用。坚持民主集中制原则，推行县委常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，认真贯彻执行《常委会向全委会报告工作若干规定》，保证县委决策的科学性和正确性。三是从完善制度入手，实现党内民主的制度化、规范化。以党章为纲领，认真贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，进一步落实党员的“四权”,增强党员的责任感、荣誉感。修订和完善县委常委会和全委会议事和决策机制，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。从完善常委会工作制度入手，探索建立常委会分工负责制的工作运行机制，充分发挥集体领导作用。
三、进一步深化干部人事制度改革，全力建设高素质干部和人才队伍
坚持党管干部和党管人才的原则，不断探索创新，形成干部选拔任用和人才管理的科学机制。一是继续推行“三推、三选、三查、三公开”制度。在干部推荐方式上，实行民主推荐、组织推荐、领导干部个人署名推荐；在后备干部人选确定上，注重从公推中选、在考察中选、在完成重大中心工作任务中选；在考察内容上，重点查基本素质、查日常行为、查现实表现；在选拔任用上，公开推荐结果、公开任职条件、公开拟任职位，使优秀年轻干部走上各级领导岗位。二是创新干部考核工作方式和方法。在干部考核中，引入党代表、群众代表以及社会各阶层人士参加民主测评、诫勉谈话和责任追究等环节，不断健全和完善干部实绩考核评价和责任追究机制。进一步形成积分制考察干部评价体系，切实加强对领导干部的日常监督管理。三是加强对各类人才的培养和管理。实施“人才强县”战略，坚持用环境吸引人才，用政策激励人才，用感情留住人才，鼓励人才到新农村建设一线中去，到有利于发挥特长促进农民致富增收的岗位上去，创造人才施展才能、发挥聪明才智的环境和条件，切实发挥人才在新农村建设中的作用。
四、进一步落实党建工作责任制，全力加强基层党组织建设
逐级明确党建工作责任，扎实抓好基层党组织和党员队伍建设这一基础工程。一是明确工作责任。进一步增强党要管党、从严治党的意识，明确各基层党组织“一把手”抓党建的第一位责任，切实把党的建设工作摆上重要位置，重视研究解决党建工作中面临的重大问题，不断提出新的思路和举措。二是强化创新意识。紧密结合我县实际，在继承和发扬优良传统的基础上，不断探索推行“支部+协会+带头人”的党建工作新模式，推动党组织与产业协会的融合，不断扩大新经济组织中党组织的覆盖面。三是健全激励机制。继续开展优秀村党组织书记、村委会主任评选活动，形成干事创业的浓厚氛围。切实加强对“五个好”党支部的管理，建立村干部工作实践档案，对于荣获“五个好”荣誉的党支部，给予适当奖励，激发村干部工作积极性。
五、进一步加强组织部门自身建设，全力展示组工干部良好形象
发挥组工干部表率作用，深刻领会新精神，明确新任务，在思想上、行动上成为掌握十七大精神、践行十七大部署的先锋，进而推动部门自身建设。一是精心组织安排，迅速掀起学习热潮。把学习贯彻党的十七大精神作为组织部门和组工干部的首要政治任务及时进行安排部署，努力在学习贯彻十七大精神的热潮中走在前面、作出表率。在抓好自身学习的同时，对各基层党组织和党员干部的学习，精心部署，制定规划，提出要求，抓好落实。二是改进工作作风，推进效能建设。在开展树立和展示组工干部“五个形象”活动的基础上，坚持不懈地加强部门效能建设，切实做到公道正派，敢于坚持原则，把好选人用人关，为贯彻落实十七大精神提供组织和人才保证，以优良的作风保障组织工作任务的落实。三是紧密联系实际，努力开创工作新局面。以学习宣传十七大精神为契机，精心谋划新一轮大规模干部教育培训工作，使党员干部掌握新理论，增强新能力，并把在学习十七大精神过程中激发出的创造力凝聚到推动建设社会主义新农村、构建和谐嘉荫上来，努力夺取全面建设小康社会的新胜利。
适应新要求实现新突破
积极推进组织工作开拓创新
西林区委常委、组织部长 王向阳
组织部门和组工干部学习贯彻党的十七大精神，必须按照党的十七大对组织工作的新要求，以改革创新精神推进组织工作不断实现新突破，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障。
按照“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党”的新要求，创新理论学习方式，努力在思想政治建设方面实现新突破。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，抓好党员干部对十七大报告和新党章的学习，广泛开展多层次、大规模的党员干部培训教育，分级建立党员干部培训档案，强化调学、述学、督学、考学机制，不断提高党员干部参加学习的积极性和实践的自觉性，把党员干部的思想迅速统一到十七大精神上来。深入开展学习实践科学发展观教育活动，教育党员干部全面掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，强化科学发展意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
按照“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”的新要求，创新领导班子建设载体，努力在发展型领导班子建设方面实现新突破。把建设发展型领导班子作为提高领导水平和执政能力的有效载体，科学确定领导班子的整体工作目标和领导干部岗位责任，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部实绩考核评价体系。不断优化领导班子结构，重视选拔熟悉经济、社会工作，具有较高专业知识的干部进入领导班子，使领导班子成员在工作中能够优势互补，更好的担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。
按照“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的新要求，创新党内民主实现形式，努力在加强民主集中制建设方面实现新突破。认真落实《党员权利保障条例》，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，创造党员民主参与党内事务的条件。加强民主集中制建设，健全全委会、常委会议事规则和决策程序，制定常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，实行党的代表大会代表任期制，完善党的代表大会制度，切实发挥党代表的作用。推行党内情况通报、重大事项公示、重大事项署名表决等制度，进一步健全科学化、民主化的决策机制和监督管理机制。
按照“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的新要求，创新干部选任机制，努力在干部人事制度改革方面实现新突破。建立“赛场选马”干部选拔评价机制，健全领导干部政绩档案，研究制定优秀干部晋升、不称职干部调整、失职渎职干部辞职和在职干部实绩考评等配套制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选任制，畅通干部能“上”能“下”的渠道。扩大干部选拔任用工作中的民主，完善干部推荐和测评体系，提高选人用人公信度。积极推进干部交流，建立从基层和生产一线选拔优秀干部进入党政领导机关的干部成长机制，促进党政干部的合理流动。创新人才工作机制，做好以高层次人才和高技能人才为重点的人才培养、吸引和使用工作，建立开放型人才配置机制。
按照“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”的新要求，创新党建工作机制，努力在党员队伍和基层党组织建设方面实现新突破。在党员队伍建设中，坚持完善党员联系群众、党员与困难群众结对帮扶以及“千名党员献爱心”等制度和活动，深入拓展党员服务群众的活动内容和形式，积极构建党员联系和服务群众工作体系；创新流动党员教育管理和服务工作方式，积极探索在外埠建立党组织和流动党员服务站，推行党组织与流动党员联系记录制度；不断改善党员队伍结构，做好在青年农民、工人和高层次人才中发展党员工作。在基层党组织建设中，不断创新深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的工作内容和活动载体，优化基层党组织设置形式和管理方式，创新工作方法和活动方式，合理调整党组织的布局，扩大党组织覆盖；建立健全党的基层组织互帮互助机制，组织开展机关党组织与基层企事业单位党组织、辖区单位党组织与社区（农村）党组织互帮互助工作；积极推进农村党员干部现代远程教育工作，保证农村党员干部现代远程教育网络和硬件建设顺畅进行。
按照“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”的新要求，创新工作思维，努力在自身建设和干部监督方面实现新突破。不断加强组织部门和组工干部自身建设，切实改进工作作风，在工作实践中树立热情服务、待人以诚、亲和力强的“可亲”形象，坚持原则、公道正派、反映实情的“可信”形象，勤奋务实、作风过硬、清正廉洁的“可敬”形象,切实把组织部门建设成为“党员干部人才之家”。切实加强干部监督工作，研究制定对领导干部“社交圈”、“生活圈”的监督制度,强化事前监督,落实领导干部谈话、函询、诫勉及重大事项报告等制度,积极探索组织监督与法律监督、群众监督、舆论监督、审计监督相结合的办法，发挥立体监督的整体效能。
学习贯彻十七大精神推动组织工作创新
翠峦区委常委、组织部长 牟善国
党的十七大提出的加强和改进党的建设的六项工作，将为推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大动力。组织部门作为党的建设的重要职能部门，必须在全面领会十七大精神、准确把握总体思路和基本要求的基础上，进一步找准贯彻落实十七大精神的结合点和着力点，全面推进党的建设和组织工作。
一、充分认识全面建设小康社会对组织工作提出的新要求，深入贯彻落实科学发展观
十七大报告指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习贯彻十七大精神，必须始终坚持这一指导思想和根本方法，必须进一步解放思想，实事求是，把改革创新作为推动党的建设与时俱进的不竭动力，在组织工作中推进思维创新、载体创新、管理创新、机制创新，使组织工作不断在实践中创新，在创新中发展。
二、不断深化干部人事制度改革，努力打造一支高素质的干部队伍和人才队伍
一是创新思路，建立健全干部理论学习和教育培训制度。按照“伸下去、走出去、靠上去”的思路，健全完善干部教育培训工作制度， “伸下去”就是把干部培训的对象从目前的科级干部向一般干部延伸；“走出去”就是有针对性地组织干部到一些先进地区参观学习，帮助干部拓宽视野；“靠上去”就是采取联合办班、封闭培训等形式开展高层培训，提升干部理论素养，改善干部知识文化结构。二是扩大民主，进一步深化干部人事制度改革。进一步完善常委讨论干部任免无记名投票表决制，把票决制向基层党组织拓展，把扩大民主从酝酿考察阶段扩大到决策阶段，结合干部调整开展推优荐才活动，通过领导推、群众荐、组织考的办法，扩大民主选拔干部的范围，及时把年富力强、开拓创新的优秀年轻干部选拔到领导岗位，树立正确的用人导向。三是坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。
三、全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设
一是推行 “支部+协会+带头人”的党建工作新模式，以产业为依托，以协会为载体，以富民为目的，不断创新党组织设置形式，延伸党组织的覆盖面和活动范围，充分发挥林场所党员的模范作用。二是以开展农村党员干部现代远程教育活动为载体，大力实施“素质升级工程”，使党的农村基层组织得到进一步加强，农村党员 “双带”能力得到进一步提高，真正成为带领群众建设社会主义新农村的中坚力量。三是以创建文明社区为目标，健全完善社区党建工作的目标机制、激励机制和保障机制，调优配强社区工作者队伍，发展壮大社区志愿者队伍，加强以社区服务中心和社区服务站为核心的社区居民服务场所建设，大力开展以“奉献在社区”为内容的社区文化和志愿服务主题活动，推动社区党建工作向纵深发展。四是以扩大党的覆盖面为重点，加强“两新”组织党建工作。遵循“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的指导思想，区别情况、循序渐进、逐步展开。
四、加强自身建设，把组织部门建设成为学习贯彻十七大精神的表率部门
组织部门和组工干部在学习贯彻十七大精神过程中要先学一步，在学深学透上下功夫，进一步增强大局意识和服务意识，为强力推进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。要做学习型组工干部，努力学习现代科技、经济、法律、金融等方面的知识，不断提高开展党建工作和服务经济工作的能力，成为既懂党务又懂经济，既有理论又会实践的复合型干部和实干型人才；要做公道型组工干部，加强党性修养，发扬顾全大局、淡泊名利、甘为人梯的无私奉献精神，正确使用手中的权力，严正处事，不徇私情，公道正派；要做创新型组工干部，坚持调研先行，自觉把调查研究贯穿于组织工作的全过程，锤炼求真务实的作风，培养开拓创新的能力，在实践中取得新突破、争创新业绩；要做廉洁型组工干部，带头加强作风建设，发扬脚踏实地、埋头苦干的优良传统，养成严谨、细致、深入、扎实的工作作风，做到重实际、说实话、办实事、求实效，为基层组织和广大党员干部提供优质高效的服务。
全力实现“五个突破”
推动全区组织工作再创新佳绩
伊春区委常委 组织部长 朱立国
十七大报告提出了一系列加强党的建设的新思想、新观点、新论断，对党的建设做出了重大部署。通过学习党的十七大报告精神，结合伊春区组织工作实际，提出党建工作实现“五个突破”目标。
第一，以创建发展型领导班子为基础，在领导班子建设上求突破。具体做到“三个新提高”：一是理论素养要有新提高。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装各级领导班子，推动各级领导班子深入学习科学发展观等中国特色社会主义理论体系，使各级领导干部进一步解放思想，更新观念，不断增强科学发展意识、促进和谐意识，把学习收获转化为指导实践、推动工作具体行动。二是发展能力要有新提高。着力解决好创建发展型班子中存在的突出问题，开展专题培训和高层培训，加强实践锻炼，不断提高各级干部科学决策能力和领导科学发展的能力。三是工作业绩要有新提高。建立工作责任制和重点工作专项推进制度，切实提高各级领导班子抓工作落实的责任意识，做到事事有人管、件件有着落、季季有安排、月月有进度，层层抓落实，使本单位、本部门的各项工作不断取得新的业绩。
第二，以完善民主集中制为前提，在党内民主建设上求突破。具体做到“三个完善”：一是完善民主决策机制。分战线、分系统地指导基层各单位建立领导班子议事规则，规范议事程序，切实推进民主议事的制度化和规范化。加强对基层领导班子特别是“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。二是完善党内民主制度。完善加强区委常委班子自身建设制度、理论学习中心组学习制度和党内情况通报、重大事项公示等制度，健全党内生活制度和领导班子工作制度，进一步规范各级领导干部的从政行为。三是完善民主生活会程序。督促各级领导班子严格执行领导班子民主生活会的各项程序，在安排部署、征求意见、查找差距、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节做到严谨细致，切实提高民主生活会的质量，实现增进团结、推动工作的目标。
第三，以发挥先锋模范作用为主旨，在党员队伍建设上求突破。具体做到“三个到位”：一是党员的经常性教育要到位。把党员经常性教育工作作为各基层领导班子工作实绩考核的重要指标，引导基层单位认真完成“规定动作”，创新“自选动作”，不断增强党员经常性教育的吸引力和感染力。重点指导非公有制企业党组织采取小型、分散、分类、业余等形式开展党员经常性教育，实现非公有制企业党员经常性教育的全覆盖。二是党员的先锋模范作用发挥要到位。充分运用先进性教育活动的成功经验和“先锋工程”活动中的好做法，分别在街道社区党员中开展“一管三带一联”、在农村党员中开展“四培双带”、在“两新”组织党员中开展“五爱五做”、在机关党员中开展争当“十佳先锋人物”活动，引导广大党员在“经济强区、国家级文明城区、生态园林城区、和谐伊春区”建设中发挥骨干带头作用。三是党员的关怀帮扶要到位。建立以“六清六访二跟上”为主要内容的关怀帮扶制度，即：对党员所在位置、联系方式、基本情况、思想状况、能力素质、愿望需求清楚；对党员工作遭挫折、思想有情绪、生活太困难、家庭遭变故、身体患疾病、纠纷理不清的必访；对需要帮助的党员做到思想工作和解决问题的措施跟上，通过关怀帮扶党员，使广大党员不断增强对党组织认同感，更好地发挥先锋模范作用。
第四，以增强凝聚力和战斗力为根本，在党的基层组织建设上求突破。具体做到“三个创新”：一是创新基层党组织设置方式。采取按行业、产业、经营领域等形式，设置农村基层党组织，采取独立、联合、挂靠等形式，建立“两新”党组织，采取健全“三级、四级”网络等形式，设置街道社区党组织，采取调整、合并等形式，设置机关、学校党组织。二是创新基层党组织载体活动。以“先锋工程”活动为统领，深入开展街道社区争创“五个好”班子和农村“三级联创”活动，引导“两新”组织开展“三帮”活动，全力抓好教育系统“办人民满意教育”活动，不断深化公检法系统“争创第一警”活动，全面开展机关部门“六型支部”创建活动。三是创新基层党组织的工作机制。认真抓好党建工作责任制的落实，使各基层党组织切实增强党要管党、从严治党的思想意识，结合自身的特点，创新党组织的工作机制，认真解决基层党组织工作中面临的突出问题，促进基层党组织工作机制的不断完善。
第五，以尊重党员主体地位为目标，在发挥党代表作用上求突破。具体做到“三个注重”：一是注重制度建设。进一步修订和完善党代表调研与视察工作制度、党代表提案建议和意见制度、党代表提案的处理和回复等各项制度，实现党代表大会常任制工作的良性运行。二是注重培训工作。强化对党代表的综合培训，开阔党代表的视野，提高党代表的议政能力，改善党代表的工作方法，增强党代表的意识，使党代表更好地履行职责。三是注重活动效果。及时总结党代表在工作中的成功经验，查找问题和不足，切实提高党代表调研视察活动的质量，使党代表的各项活动收到明显的成效。
贯彻党的十七大精神
努力探索人才工作新路子
双丰局党委委员、组织部长 曲彦明
十七大报告明确指出做好人才工作的方针、原则和基本思路、主要任务，为我们在新的历史条件下不断开创人才工作新局面指明了方向。认真学习领会党的十七大关于人才工作部署和要求，对于充分调动各类人才的积极性和创造性，推进林区经济又好又快发展具有十分重要的意义。
学习贯彻党的十七大精神，做好新形势下人才工作，必须坚定不移地坚持“四尊重”的方针和“党管人才”原则，树立科学人才观，创新人才工作机制，以人才培养和引进为重点，以完善人才工作机制为保障，进一步优化人才结构，促进各类人才协调发展，充分调动各类人才在促进科学发展、构建和谐社会中建功立业的积极性和创造性。一是更新人才观念。认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，全面推进“人才强市”战略实施，始终坚持围绕经济发展的目标谋划人才工作，针对经济运行的特点改进人才工作，适应经济建设的进程来推进人才工作，改变传统的人才工作模式，确立“不求所有，但求所用”的柔性引才思路，努力探索出一条符合自身实际的人才工作新路子。二是创新人才评价机制。完善人才评价标准，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。三是建立人才流动机制。以市场配置为主导，疏通人才流动渠道，优化人才资源配置，完善“柔性引才”的各项工作措施，把智力引进、成果引进、技术引进当作引才的重要组成部分，采取有效措施寻求与大中专院校和科研院所的研发合作，搞好科研基地建设。四是落实人才工作责任制。坚持党管人才原则，建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。落实“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子和各单位工作责任目标，定期进行考核。五是建立后备人才培养机制。根据人才队伍现状和人才成长的规律，制定科学的人才培养规划，组织开展各种业务和技能竞赛，为各类人才崭露头角搭建平台。建立各类人才资源信息库，掌握人才动态，及时进行指导和培养。鼓励大学生自主创业，提供人事档案管理等配套服务。六是完善人才选拔竞争机制。进一步拓宽选人用人途径，积极推行竞争上岗、职位竞聘、交流轮岗，为优秀人才的晋升提供充分的机制。建立人才能上能下，能进能出的动态竞争机制，实行定岗定编，通过双向选拔、年度考核，使每个岗位和每个人达到最优化结合，充分发挥人才效率。七是建立人才激励和保障机制。建立人才专用基金，重点用于优秀人才科研、工作、生活补助和对在科技研究创新及成果转化工作中有突出贡献或创造显著经济社会效益的人才进行重奖。定期评选人才工作先进单位和优秀专门人才、优秀乡土人才，进行表彰奖励。对承担重点项目科研任务的优秀人才提供资金支持。建立领导与优秀人才联系制度，定期了解和关心各类优秀人才的生活工作状况，解决实际困难，稳定优秀人才队伍。
深刻领会文件精神 创新思维努力工作
桃山局党委委员、组织部部长 褚衍民
十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。组织部门作为党委的重要职能部门，在党的建设等方面担负着直接的、重要的责任。一是按照报告要求，切实把发展型领导班子工作开展好。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”作为基层林业局组织部，必须围绕加强执政能力建设这条主线，按照市委关于发展型领导班子建设的《方案》要求，切实加强基层领导班子执政能力建设，进一步更新思想观念，优化班子结构，提升知识层次，增强整体素质，不断提高领导班子带领群众致富、建设社会主义新林区的能力，推动林区经济社会的持续快速发展。二是把党员先锋工程工作扎实稳步向前推进。报告中提出党的建设要抓住两条主线之一就是先进性建设，落实到具体工作中就是加强先锋工程建设。因此，要切实落实好中央保持共产党员先进性四个长效机制文件和市委年初推进党员先锋工程会议精神，做好保持共产党员先进性的经常性工作，巩固和发展理论研讨成果。进一步深入开展“三个带头人”和支部加协会加带头人等项活动，充分发挥党员在发展民有林，壮大职工自营经济，加快产业结构调整，实现经济转型等方面的重要作用 。三是认真抓好干部教育培训工作。十七大报告是指导党的建设和组织工作的行动指南。首先，组工干部要先学一步，多学一点，学深一些，争当学习贯彻十七大精神的表率，做到学以致用，指导工作。其次，结合十七大会议精神的学习贯彻，认真抓好培训干部工作任务，加强干部教育培训管理，恢复党校实体机构设置，抓好党建网络建设工作，开展干部网络在线学习试点，落实干部述学、讲学、评学和考学制度。四是进一步加强人才队伍建设。按照十七大对人才队伍建设的新要求，完善用好、吸引、留住人才的政策，切实抓好企业管理人才、林区实用技术人才队伍建设。五是进一步加强组织部门自身建设。党的十七大对党的建设提出了新的更高的要求，组工干部必须增强紧迫感和责任感，以奋发有为的精神状态推进组织工作创新发展。组工干部要加强学习，刻苦钻研，不断提高自身的能力和素质，成为本职工作的行家里手，高标准、高质量地完成好各项工作任务。要突出重点、全面推进，按照年初总体部署和目标考核的要求，认真抓好各项工作的落实。要坚持改革创新，围绕工作中的新情况、新问题开展调研，研究解决问题的部分和措施。要进一步增强政治意识、大局意识，树立严谨细致、精益求精的工作作风，真抓实干、奋勇争先，创造一流的工作业绩。
围绕科学发展创新工作思路
切实加强和改进新时期党的建设
上甘岭区委常委、组织部长 刘秉新
十七大报告对党的建设提出了“一条主线、五个建设、六项任务”的新要求。按照这一安排部署，党的建设要以科学发展观为统领，以改革创新的精神加强和改进党的建设，为实现林区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、树立发展意识，用科学的理论武装党员干部头脑
党是用先进理论武装起来的党，坚持用先进理论武装广大党员、干部，是保持党的先进性的本质要求。一是在学习内容上，把科学理论武装工程放在首位来抓，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的深刻内涵作为重点，持续兴起学习贯彻科学发展观的新高潮。二是在学习形式上，通过举办读书班、上党课、专题辅导、理论研讨等多种形式，把自学与集中学习、专题研讨与交流体会、潜心读书与思考问题结合起来，不断深化理论学习的实际效果。三是在学习效果上，联系实际，促进工作，确保全面完成各项目标任务；按照十七大精神，抓紧准备、精心谋划，进一步明确目标、措施，争取促进本单位和部门工作取得新的更大的成绩。
二、创建发展型班子，用科学的手段历练领导干部
加强和改进党的建设，关键在领导班子、在领导干部；推动改革发展，建设一个好班子是关键、是保证。因此，必须把创建发展型班子摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。一是建立科学的班子考评机制。坚持科学发展观，把为经济建设服务作用发挥的大小、经济发展速度的快慢作为考核评价班子的重要标尺，建立基层班子和党政领导干部实绩考评制度，把全区各级领导班子的力量凝聚到加快发展上来。二是建立科学的选人用人机制。建立健全一个科学的选人用人机制，大胆起用懂经济、会管理、善抓发展的干部担任基层或机关部门党政一把手，在干事创业中选拔使用干部、在实战中考察干部，围绕发展培育干部，促进优秀人才脱颖而出，激发干部干事业、谋发展的热情。三是建立科学的干部监督管理机制。除加强纪律检查、审计部门对领导干部的监督外，加强对领导班子尤其是主要负责人的监督、管理和约束，强化日常管理，实行年度工作报告制度、述职述廉制度和诫勉谈话制度，推行干部巡视制度，及时掌握和分析领导班子和领导干部的思想动向及倾向性问题。
三、推进发展进程，用和谐的行动建设党的组织
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有把这个基础打牢，才能充分发挥党的政治优势，为做好各项工作奠定坚实的基础。一是建立永葆先进性的长效机制。整体推进“先锋工程”，提升基层党建工作水平；扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质；认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，让党员在构建和谐社会的进程中永当先锋。二是把党支部真正建设成战斗堡垒。立足于服务工作大局，充分发挥党组织保证监督作用，健全基层党组织各项工作制度、工作程序和工作纪律，完善党内监督制度；抓住选拔、配备和培养三个环节，加强党支部书记队伍建设。三是切实加强和改进作风建设。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，坚持深入基层、深入群众，以求真务实的工作作风推进各项工作，让党的基层组织真正成为和谐社会的领导者、创造者和实践者。
围绕核心 把握主线 创新工作
不断开创新时期党的建设工作新局面
带岭区委常委、组织部长 赵洪庆
党的十七大明确提出了新时期党的建设的指导思想。通过认真学习、深刻领会，结合工作实际，提出了新时期全区党的建设新的工作思路是以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，为创建和谐新带岭提供坚强的组织保证。
一、加思想建设，进一步提高先进性建设和执政能力建设水平
一是加强思想理论教育，巩固科学发展的理念。深层次、全方位组织党员干部学习党的的中国特色社会主义理论体系，开展学习实践科学发展观活动，提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，为发展型领导班子建设奠定基础。二是加强思想道德教育，巩固以人为本的理念。加强党员干部的道德教育和荣辱观教育，促其增强自律意识，时刻以党性原则和道德规范约束自我，不断增强党性修养，加强党性锻炼。三是加强宗旨教育，巩固党的执政之基。教育引导党员干部树立“立党为公，执政为民”的思想，坚持和弘扬党的全心全意为人民服务的宗旨，把群众的要求作为想问题、做决策的第一信号，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准。
二、加强组织建设，进一步提高党员、干部和人才队伍的整体素质
强化组织建设，不断提高党员、干部和人才队伍贯彻落实科学发展观的素质和能力，促进区域经济社会又好又快发展。一是注重学习，使党员干部深刻认识和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，提高促进经济、政治、文化和社会发展的能力。二是注重培训，切实提高培训质量，把握培训的关键环节，加大创新力度，完善培训体系，拓展培训模式，丰富培训内容，改进培训方法，形成培训新格局。三是注重教育，充实党员干部教育内容，使教育成为向广大党员干部传授新知识、传播新信息、扩大新视野、倡导新理念、提供新方法的重要平台。四是注重锻炼，有计划地挑选政治可靠、文化层次较高的年轻干部到关键岗位或重要部门培养，特别是环境复杂、困难较多、矛盾集中的地方锻炼，承担急难险重任务。
三、加强作风建设，进一步提高领导班子和领导干部解决实际问题的能力
一是深入基层，调查研究。健全完善领导干部联系点和联系群众制度，推行下基层调研制度，沉到基层，深入群众，调查研究，扎实推进工作开展。二是身先士卒，率先垂范。各项工作抢在前，各项制度守在前，率先转变作风，既立言，又立行，以自己的实际行动号召和带领广大干部职工投身干事创业、加快发展的实践。三是雷厉风行，一抓到底。对工作，尤其是对重点工作，做到一个声音喊到底、一鼓作气干到底、一把尺子量到底，切实抓深、抓细、抓具体、抓到位。四是转变作风，求真务实。进一步改进领导方式和工作方法，察实情、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到解决科学发展、加快发展的重大问题上来，为职工群众解决实际问题上来。
四、加强制度建设，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力
一是健全完善党内民主制度。坚持民主集中制，完善党的代表大会制度，实行党代表大会代表任期制，建立常委会向全委会报告工作、党内情况通报、党内民主选举等制度，以增进党内和谐。二是健全完善科学决策制度。建立党委会议事规则，规范干部提名制度，建立重大事项公示、重大决策征求意见、重大决策咨询论证等制度，实现决策民主化、科学化、规范化。三是健全完善监督制度。建立定期工作报告、集体讨论、批评质询罢免、列席会议、违纪查处等制度，切实保证监督到位。四是建立先进性建设的长效机制。继续深入贯彻中央四个长效机制文件，建立发展党员责任追究制度、处置不合格党员制度和党内关怀制度，进一步开展以“先锋工程”为载体的争创活动，巩固扩大先进教性育成果。
五、加强廉政建设，进一步提高党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力
一是创新活动载体，深入开展廉政文化教育。运用有效载体，推动廉政文化教育活动深入开展；突出廉政专项教育，深入学习贯彻落实各项廉政制度，切实增强党员干部的廉洁自律意识。二是建立完善惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。三是建立完善监督机制。健全完善党风廉政监督员制度、党风廉政责任制度、党风廉政谈话制度、领导班子民主生活会制度、述职述廉制度和收入申请制度，形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范的党风廉政建设监督体系。
投稿邮箱：ycswzzbyjs@sohu.com 联系电话：0458—3879887